Gemeentelijke Ombudsman - Meer regie nodig binnen gemeente bij ISD-traject

De gemeente Amsterdam moet meer werk maken van de regierol die ze heeft in het ISD-traject. Enige tijd geleden raakte een veelpleger, aan wie de maatregel voor plaatsing in een inrichting voor stelselmatige daders (ISD). Na zijn detentie en tijdens zijn nazorgtraject belandde hij in een leeg huis met kale vloeren. De gemeente, die de regie voert tijdens het nazorgtraject, had dit kunnen voorzien en de nodige maatregelen moeten nemen. Inmiddels bewust van de moeilijkheden, heeft de gemeente verbetering beloofd. De huisvesting van de betreffende ISD´er is inmiddels geregeld.

ISD-maatregel
Om veelplegers gedurende een periode van twee jaar van de straat te kunnen houden en ze van hun recidiverend gedrag af te helpen, is door de wetgever een zogenaamde ISD-maatregel ingevoerd. Na afloop van de detentie volgt intensieve begeleiding om de kans op een succesvolle terugkeer in de maatschappij te vergroten. Verschillende gemeentelijke en niet-gemeentelijke instanties zijn in Amsterdam betrokken bij de uitvoering. De regie voor de nazorg ligt bij de Geneeskundige en Gezondheidsdienst Amsterdam (GGD) .

In maart 2007 meldde een ISD´er zich met een vraag bij de Gemeentelijke Ombudsman. Hij vreesde deelname aan het Begeleid Wonen Amsterdam-project mis te lopen, mede omdat hij niet over de benodigde €2500,- voor de inrichting van zijn woning beschikte. Die had hij niet en in de korte tijd voor zijn vrijlating kon hij die ook onmogelijk sparen.

Leenbijstand
Woonruimte werd kort daarna geregeld, maar de vrees in een lege woning terecht te komen bleef bij de man bestaan. Het kostte de ombudsman vervolgens enige moeite om uit te vinden wie verantwoordelijk was en meer duidelijkheid kon geven over de ontstane situatie. Uiteindelijk bleek dat de GGD de regie heeft als een ISD'er uit detentie komt. De Dienst Werk en Inkomen kwam na overleg met de bij de uitvoering betrokken instanties tot de conclusie, dat de ISD'er niet direct over het geld hoefde te beschikken en dat hij een leenbijstand voor inrichtingskosten kon aanvragen.

In augustus had de man uiteindelijk een woning, maar nog geen geld voor de inrichting daarvan. De ombudsman maande DWI aan tot een spoedige beslissing. Die volgde op 10 september. De leenbijstand werd toegewezen, vijf maanden nadat hij zich had gemeld bij de ombudsman en vier maanden na zijn vrijlating.

Tekortgeschoten
In zijn rapport oordeelt de ombudsman dat de GGD bij de regie tekortgeschoten is en dat de betrokken instanties niet voldoende hebben samengewerkt. Bovendien is de man onvoldoende geïnformeerd over wat de gemeente voor hem kon betekenen.

Tijdens de begrotingsbehandeling vandaag in de gemeenteraad komt een door het college gesteunde motie aan de orde om de nazorg te verbeteren. De ombudsman heeft op 14 februari 2008 een rondetafelgesprek georganiseerd met de bij de ISD betrokken partijen. Doel van het gesprek is om zekerheid te krijgen over verantwoordelijkheden in het nazorgtraject.